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西坪村“三变改革”实施方案
作者:西坪   发布时间:2018-04-29 15:48:00   来源:   点击:

西坪村“三变”改革实施方案(修)
(2018年4月13日)
根据岳西县“三变”改革试点方案,结合我村实际,特制订西坪村“三变”改革试点工作方案.冶溪镇西坪村是处于两省三县结合部,距离岳西县城105公里,平均海拔约700米,山大沟深,是全县最偏远的一个行政村,辖7个村民小组,146户528人,全村现有标准化茶园960亩,人均拥有茶园1.8亩。2017年获得安庆市“茶叶一村一品”示范村荣誉称号。我村按照县“三变”改革试点方案,紧紧结合西坪村实际,为加快推进落实资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革,坚持以党支部为指引,发挥战斗堡垒作用,充分发挥党员、组长、村民代表带头示范作用,坚持以岳西县西坪种养专业合作社为依托,开拓创新实现“夏秋茶开发机采毛茶加工”一体化发展,初步取得了一定成效,现将具体作法汇报如下:
一、确立改革思路
引导农民特别是贫困户以茶园或资金入股,村集体整合各类资源以及扶持资金入股,依托岳西县西坪种养专业合作社,发展茶叶种植、名优茶和夏秋茶加工、销售,实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”,实现增加农民财产性收入、产业收入、贫困户务工收入和村集体经济收入。
二、明晰各方股权
设置总股份116.5万股(每股1元)。其中:
1、农民以茶园入股:根据农户自愿,自己无劳力管理的农户,以茶园每亩折价3000元交入股合作社,对于自己有劳动力管理的,茶园鲜叶卖到合作社并和合作社签订协议,合作社根据茶园面积每亩配股400元,共计折股约16.5万股,共计入股茶园412.5亩。为提高茶园管理水平,其中协议配股的按总股份据实提取分红后,再以鲜草交易量为依据分配到社员。共涉及险下、建龙、东湾、中坪、犁尖、排形、吴坳等7个村民小组112户农户,其中贫困户51户。
2、村集体以资金入股:村集体以农商银行信贷资金20万元、整合项目资金30万元共计50万元入股,折股50万股。
3、农民以资金入股:引导农户特别是贫困户以资金入股,鼓励村两委成员带头入股,募集股金50万元,折股50万股。其中两委成员 3人和本村2户群众分别入股10万元。
4、贫困户以小额信贷入股:引导5户贫困户以小额信贷资金入股25万元,考虑到期后要归还银行,不计入总股份,实行6%的固定分红,优先分配。
三、规范运行管理
1、成立组织。依托岳西县西坪种养专业合作社,进行重组,召开所有参股成员(不含配股农户)参加的大会,讨论通过章程和相关制度修正案,并选举产生理事会(村两委派三人参加)和监事会。
2、明确股份。设立银行对公账户,以资金入股的各参股方按时将资金打到合作社专户,以茶园入股的折股方案提请社员大会通过。由合作社统一发放社员证(载明股金金额,其中以茶园入股的备注清楚)。
3、健全财务。合作社实行理事长一支笔审批制度,单笔1000元以下支出由理事长审批,单笔1000-50000元支出由理事会研究后理事长审批,单笔5万元以上支出由社员大会讨论通过后理事长审批。所有资金实行支票管理,由村报账员兼任出纳,所有支出票据或资金发放表格由相关人员签字后报开具付款支票。同时合作社专门骋请原乡财政所退休会计为合作社做账。合作社财务情况及经营情况分上下半年在社员大会上公开,接受社员监督。
4、经营管理。合作社在理事会成员中推选1名执行理事,负责合作社日常管理,每年领取固定报酬4000元,并在纯收益中给予3%的奖励(务工另计),出纳负责工账记录和相关业务档案,每年给予2000元固定报酬。
四、完善利益分配
1、计提公积金。合作社年终结算后,提取10%的公积金和10%的公益金。
2、保底收益。对农户以茶园委托管理入股的每亩每年给予保底分红500元,对于贫困户以小额信贷资金入股的按6%给予优先固定分红,其余均按照效益据实分红。
3、按股分红。年终合作社对全年收入支出进行决算,根据实际效益核算分红金额,召开社员大会通过分红方案并据实按股分红。其中合作社配股农户按照股份比例计提红利总额,然后再依据鲜叶交易量分红。2017年,合作社生产成品干茶28.6万斤,产值191万元,纯收入33.6万元,提取公积金后分红26.88万元,其中村集体分红15万元,股东分红11.88万元。
五、效益分析
我村通过积极探索“三变”改革试点,切实助推了全村茶产业发展,既为村集体创造了经济收入,又为贫困户产业发展找到了一条脱贫致富增收的有效途径,真正实现了村集体、合作社、村两委、贫困户、农户增收,使全村农户在这一主导产业中实现了多方共赢。一是提高了全村茶产业效益,促使产业更加兴旺,过去鲜叶基本都是卖到湖北英山,价格随他们定,夏秋茶只五毛钱一斤左右,现在提高到1元以上,仅此为全村茶农增加收益70万元。并且充分调动了茶农积极性,群众从茶产业中偿到了甜头,自发的种植茶叶,精心管理茶园,使茶叶品质进一步提高。二是壮大了村级集体经济,彻底告别了集体经济零的时代。村集体收入加光伏电站年收入已近30万元。三是促进贫困户脱贫增收,通过“三变”改革直接带动全村63贫困户户均增收5000元以上,此外,还吸收17名贫困户在合作社就业,户均增收10000元以上,真正实现稳定增收。四是加强了党支部战斗堡垒作用,凝集了人心、民心,更加体现村两委班子是一支能干事、干成事的队伍。
我村坚持按照“三变改革”的要求,不断探索创新,做大做强茶产业,示范带动周边及全镇茶产业长足发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,促使乡村振兴。
六、本方案经社员大会或村民代表大会讨论通过实行。由西坪村村民委员会负责解释。
 
 
 

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